33 Gemeente Lansingerland, diverse aanpassingen
33.1 Inleiding
Bebouwingslint Noordeindseweg
Het langgerekte bebouwingslint langs de westzijde van de Noordeindseweg ligt binnen de bebouwingscontour vanwege de dichtheid van bebouwing met stedelijke functies. De bebouwing aan de oostzijde van de Noordeindseweg ligt buiten de bebouwingscontour, als gevolg van de in de Provinciale Structuurvisie gehanteerde systematiek van begrenzen. Op basis van het voormalige streekplan Rijnmond 1996 heeft de gemeente in 2002 de structuurvisie Het Lint opgesteld, waarin het lint nader is begrensd en waarin is onderzocht welke percelen zonodig benut kunnen worden voor toevoeging van bebouwing. Het gaat daarbij zowel om het toevoegen van woningen als om uitbreiding van bestaande bedrijven. De betreffende percelen zijn niet in gebruik voor glastuinbouw en kunnen daarvoor in praktische zin ook niet benut worden door de ligging van de kavels. De Provinciale Planologische Commissie heeft aangeven dat de visie een onderlegger is voor uitwerking in bestemmingsplannen. Voor Lint Zuid is een bestemmingsplan vastgesteld. Voor Lint Noord wordt binnenkort een bestemmingsplan in procedure gebracht. Het plan wijkt af van het provinciaal beleid, omdat een deel van Lint Noord nu buiten de bebouwingscontour ligt. De gemeente is al lange tijd in overleg met de betrokken grondeigenaren en inmiddels zijn ook enkele bouwaanvragen ingediend. In het gedeelte dat nu nog buiten de bebouwingscontour ligt zijn uitbreidingen voorzien op 12 percelen, met bebouwingsmogelijkheden voor bedrijven die variëren van 800 tot 2.900 m2.
Het door de gemeente nu voorgestelde plan waar al geruime tijd over gesproken is, leidt feitelijk niet tot verlies aan glastuinbouw areaal en heeft positieve effecten op de landschappelijke kwaliteit.

Contour Bergschenhoek bij Hoekeindseweg 119
De zone langs de N209 tussen Bleiswijk en Bergschenhoek is in de structuurvisie aangeduid als transformatiegebied. Het gaat om een gebied met verouderde glasopstallen en een verrommeld beeld. De gemeente heeft in 2009 de Visie Transformatiegebied vastgesteld, die is overgenomen in de gemeentelijke structuurvisie. Transformatie is volgens deze visie geen doel op zich, maar een middel om bij te dragen aan de verbetering van de stedenbouwkundige kwaliteit van het lint. Onderdeel hiervan is de ontwikkeling van het driehoekige perceel Hoekeindseweg 119. Het perceel is door de vorm en de ligging niet bruikbaar voor glastuinbouw. Een bedrijfsmatige ontwikkeling, in aansluiting op het naastgelegen bedrijventerrein in Bergschenhoek ligt daarom voor de hand. De gemeente denkt daarbij aan woon-werkeenheden in een groene setting. De woon-werk units zijn alleen mogelijk indien dat vanuit milieuhygiënisch oogpunt mogelijk is. Het plan van de gemeente past in de provinciale doelstellingen voor het transformatiegebied langs de N209.

Contour woningbouwlocatie Hoeksekade-Noord
De woningbouwlocatie Hoeksekade-Noord is destijds op verzoek van de gemeente opgenomen in het voormalige streekplan RR2020. Het gaat om woningbouw op een onbebouwde kavel langs de Hoeksekade. Abusievelijk is daarbij een veel grotere locatie aangeduid als ‘stads- en dorpsgebied’, waardoor ook transformatie van een deel van het aangrenzende glastuinbouwgebied mogelijk is gemaakt. Bij de vaststelling van de provinciale structuurvisie is deze begrenzing gehandhaafd. De gemeente verzoekt nu de begrenzing van het te ontwikkelen woningbouwgebied te beperken tot het deel dat niet in gebruik is voor glastuinbouw. Het handhaven van de glastuinbouwbestemming van het aangrenzende gebied is in lijn met het provinciaal beleid voor de greenport.

Factory Outlet Centrum
Het provinciale detailhandelsbeleid geeft aan dat één outlet center een toegevoegde economische en toeristische meerwaarde kan hebben in de provincie. In 2008 is er een onderzoek gedaan naar mogelijke locaties voor een outlet center binnen de provincie. Uit dit onderzoek kwamen 4 locaties naar voren die geschikt zijn voor een outlet, waarin de locaties Bleizo en Hoorn-West bij Alphen aan den Rijn goed beoordeeld worden. Dit onderzoek is in 2008 vastgesteld door GS en ter kennisneming aangeboden aan PS. Om deze ontwikkeling mogelijk te maken is toen gekozen voor de locatie Hoorn-West in Alphen. Op kaart 7 Perifere detailhandel in de verordening aangegeven als “nieuw regionaal winkelcentrum”.
Inmiddels heeft de ontwikkelaar te kennen gegeven van deze locatie af te zien en hebben de gemeenten Lansingerland en Zoetermeer gezamenlijk verzocht de realisatie van een factory outlet center in Bleizo mogelijk te maken. De gemeenten hebben de grond aangekocht en er is een ontwikkelaar die daar aan de slag wil.
Gelet op deze ontwikkeling wordt voorgesteld de aanduiding nieuw regionaal winkelcentrum bij Alphen aan den Rijn te schrappen. De gemeente Alphen aan den Rijn en het Regionaal Economisch Overleg (REO) Holland Rijnland stemmen hiermee in.

Net als voor Alphen geldt ook voor Bleizo de in de verordening Ruimte opgenomen voorwaarde dat uit distributieplanologisch onderzoek moet blijken dat geen sprake is van ontwrichting van de detailhandelsstructuur. Tevens is advies nodig van de betrokken REO's (Regionaal Economische Overlegorganen). De REO’s zullen pas advies uitbrengen als het plan verder is uitgewerkt en de commerciële invulling van het outletcenter bekend is. Aangezien het hier gaat om een winkelcentrum met een bovenregionale uitstraling dient hierover op provinciaal niveau een afweging te worden gemaakt. Meerdere partijen hebben onderzoeken laten uitvoeren naar de gevolgen van het winkelcentrum voor de detailhandelsstructuur. Omdat de uitkomsten van deze onderzoeken verschillen, zullen Gedeputeerde Staten een onafhankelijk onderzoek laten doen naar de gevolgen van het factory outlet center. Na het beschikbaar komen van dit onderzoek en de adviezen van de REO’s zullen Gedeputeerde Staten een voorstel voorleggen aan Provinciale Staten over het opnemen van het factory outlet center Bleizo in de Verordening Ruimte (naar verwachting medio 2012).


33.2 Kaartwijziging(en)
Op kaart 1 van de verordening wordt de bebouwingscontour aan de oostzijde van de Noordeindseweg en bij de Hoekeindseweg verruimd. Bij de locatie Hoeksekade-noord wordt de contour verkleind. Dit werkt door op kaart 2.
Op kaart 7 Perifere detailhandel wordt de aanduiding “nieuw regionaal winkelcentrum” verplaatst van Alphen aan den Rijn naar Bleizo.
Op de functiekaart wijzigt het binnen de contour gebrachte gebied aan de Noordeindseweg van glastuinbouwbedrijvengebied in stads- en dorpsgebied, bij de Hoekeindseweg van bedrijventerrein in stads- en dorpsgebied. Bij de Hoeksekade-Noord wordt een deel van het stads- en dorpsgebied buiten de contour gebracht en aangeduid als glastuinbouwbedrijvengebied.
Conform de Nota van Beantwoording wordt de buurtschap Kruisweg nu aangegeven als stads- en dorpsgebied. Dit werkt door op de functiekaart en kaart 6.
Zie bijlage 2, bijlage 5 en bijlage 8.