Besluit van provinciale staten van Zuid-Holland van [datum], [kenmerk], tot wijziging van de Waterverordening Zuid-Holland en de Verordening ruimte 2014
Provinciale staten van Zuid-Holland;
Gelezen het voorstel van gedeputeerde staten van Zuid-Holland van [datum], [kenmerk];
Gelet op artikelen 2.2 van de Waterverordening Zuid-Holland en artikel 2.4.2 van de Verordening ruimte 2014;
Overwegende dat het gewenst is om op de bij de verordeningen behorende kaarten voor de regionale waterkeringen een aantal wijzigingen door te voeren;
Besluiten:
De Waterverordening Zuid-Holland wordt als volgt gewijzigd:
A.
In bijlage 1 wordt de Kaart regionale waterkeringen en veiligheidsnormering voor het Hoogheemraadschap van Delfland vervangen door de bij dit besluit behorende Kaart regionale waterkeringen en veiligheidsnormering Hoogheemraadschap van Delfland, zoals opgenomen in bijlage 1 bij dit besluit.
B.
In bijlage 1 wordt de Kaart regionale waterkeringen en veiligheidsnormering voor het Waterschap Hollandse Delta deelgebied 2 IJsselmonde vervangen door de bij dit besluit behorende Kaart regionale waterkeringen en veiligheidsnormering Waterschap Hollandse Delta deelgebied 2 IJsselmonde, zoals opgenomen in bijlage 2 behorende bij dit besluit.
C.
In bijlage 1 wordt de Kaart regionale waterkeringen en veiligheidsnormering voor het Waterschap Hollandse Delta deelgebied 3 Hoekse Waard vervangen door de bij dit besluit behorende Kaart regionale waterkeringen en veiligheidsnormering Waterschap Hollandse Delta deelgebied 3 Hoekse Waard, zoals opgenomen in bijlage 3 behorende bij dit besluit.
D.
In bijlage 1 wordt de Kaart regionale waterkeringen en veiligheidsnormering voor het Waterschap Hollandse Delta deelgebied 1 Eiland van Dordrecht vervangen door de bij dit besluit behorende Kaart regionale waterkeringen en veiligheidsnormering Waterschap Hollandse Delta deelgebied 1 Eiland van Dordrecht, zoals opgenomen in bijlage 4 behorende bij dit besluit.
E.
In bijlage 1 wordt de Kaart regionale waterkeringen en veiligheidsnormering voor het Waterschap Hollandse Delta deelgebied 4 Voorne-Putten Rozenburg vervangen door de bij dit besluit behorende Kaart regionale waterkeringen en veiligheidsnormering Waterschap Hollandse Delta deelgebied 4 Voorne-Putten Rozenburg, zoals opgenomen in bijlage 5 behorende bij dit besluit.
F.
In bijlage 1 wordt de Kaart regionale waterkeringen en veiligheidsnormering voor het Waterschap Hollandse Delta deelgebied 5 Goeree Overflakkee vervangen door de bij dit besluit behorende Kaart regionale waterkeringen en veiligheidsnormering Waterschap Hollandse Delta deelgebied 5 Goeree Overflakkee, zoals opgenomen in bijlage 6 behorende bij dit besluit.
In de Verordening ruimte 2014 wordt kaart 11 Waterveiligheid in de bijlage vervangen door de bij dit besluit behorende kaart 11 Waterveiligheid, zoals opgenomen in bijlage 7 behorende bij dit besluit.
Dit besluit treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van het Provinciaal blad waarin dit besluit wordt geplaatst
Wettelijk kader
Op grond van artikel 2.4 van de Waterwet zijn Provinciale Staten bevoegd om bij provinciale verordening regionale waterkeringen (niet-primaire keringen) aan te wijzen en van een veiligheidsnorm te voorzien. In artikel 2.2 van de Waterverordening Zuid-Holland is hierin voorzien.
Veiligheidscyclus
Voor de keringen die in de waterverordening zijn opgenomen is in het Uitvoeringsbesluit West Nederland (besluit van Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland van 15 juli 2014: DOS-2008-0015397) vastgelegd dat de keringen periodiek door de waterschappen worden getoetst aan de in de verordening opgenomen veiligheidsnormen. Keringen die niet aan de norm voldoen worden door de waterschappen verbeterd. Jaarlijks rapporteren de waterschappen aan Gedeputeerde Staten de voortgang van de verbeteropgave.
De Verenigde Vergadering van het Hoogheemraadschap van Delfland heeft op 6 april 2017 een geactualiseerde Legger Wateren, Polderkaden en Regionale Waterkeringen vastgesteld. Een aantal wijzigingen in de Legger werken door in de provinciale verordeningskaart.
Het gaat om:
Het toevoegen van een aantal “nieuwe” regionale keringen op de kaart.
Een aantal keringen gelegen langs enkele (binnen) boezems en droogmakerijen en boezemkaden rond het Haagse Bos (Huis Ten Bosch) worden toegevoegd op de kaart. Ook worden de kaden bij de boezemwaterbergingen Woudsepolder en Zeven Gaten toegevoegd op de kaart.
Deze keringen vervullen een belangrijke functie in het watersysteem. Door de keringen op te nemen op de verordeningskaart vallen deze onder de veiligheidscyclus.
Het schrappen van een aantal regionale keringen van de kaart. Het gaat om keringen die niet direct waterkerend zijn omdat ze liggen in hoog gelegen stedelijk gebied en het te keren water op verre afstand (meer dan 50 meter) van de regionale kering ligt . De keringen dragen hierdoor niet direct bij aan de waterveiligheid ter plaatse.
De beheerkosten (inspecties, het toetsen aan de veiligheidsnorm, de rapportage aan de provincie en de vergunningverlening) voortvloeiend uit de normering van deze keringen staan niet in verhouding tot het na te streven doel. In de legger van het Hoogheemraadschap hebben deze keringen de status van peilscheiding gekregen.
Op de kaart worden de volgende keringen toegevoegd:
De boezemkering langs de Waal.
Voor de noordzijde van de Waal wordt veiligheidsklasse I vastgesteld.
Voor de zuidzijde van de Waal wordt veiligheidsklasse II vastgesteld.
De boezemkering langs de Kreekkade.
Voor deze kering wordt veiligheidsklasse I vastgesteld.
Toelichting:
Binnen dijkring 17 (IJsselmonde) ligt totaal 28 km aan boezemkeringen. Deze boezemwaterkeringen waren nog niet als regionale kering op de verordeningskaart opgenomen. Door middel van overstromingsrisicomodellen is voor deze boezemkaden berekend wat de schade is bij een doorbraak van de kering. Ook is bekeken wat de effecten zijn van een overstroming op het achterliggende gebied (de mate van maatschappelijke ontwrichting). Aan de hand hiervan zijn veiligheidsnormen afgeleid. De IPO richtlijn normering boezemkaden is hiervoor als basis gebruikt. Hierbij is rekening gehouden met de klimaatscenario’s 2050.
Voor de regionale kering langs de Binnenbedijkte Maas worden een aantal wijzigingen doorgevoerd in de vastgestelde veiligheidsklasse. De gehele boezemkering krijgt veiligheidsklasse I, met uitzondering van de westzijde van de Boezemvliet, die vanwege de ligging in stedelijk gebied van Puttershoek en Maasdam, veiligheidsklasse II krijgt.
Toelichting:
Voor de Binnenbedijkte Maas gaf de veiligheidsnormering in de verordening een gedifferentieerd beeld (klasse I, II en III verspreid over diverse trajecten van de boezemkering). Bij de toetsing door het waterschap in 2012 of de kering aan de norm voldoet en het opstellen van de legger voor deze kering kwamen onverklaarbare afwijkingen naar voren.
Daarom is voor deze regionale kering, aan de hand van overstromingsrisicomodellen, opnieuw berekend wat de schade is bij een doorbraak van de kering. De schadeberekening die is uitgevoerd werkt met een geavanceerdere wijze van het berekenen van overstromingen en komt daarmee tot een genuanceerder schadebeeld. Ook is bekeken wat de effecten zijn van een overstroming op het achterliggende gebied (de mate van maatschappelijke ontwrichting). Gebleken is dat voor enkele trajecten de veiligheidsklasse naar beneden kan worden bijgesteld.
Bij de voorbereiding van het voorstel voor besluitvorming zijn de verordeningskaarten vergeleken met de leggerkaarten van het waterschap. Gebleken is dat bleek op de verordeningskaarten een aantal kennelijke onjuistheden staan. Het gaat om minimale correcties in de ligging van de keringen. Van de gelegenheid is gebruik gemaakt om deze ommissies te herstellen.
Om een onbelemmerde werking, instandhouding en onderhoud van de regionale keringen te garanderen zijn in artikel 2.4.2 van de Verordening ruimte 2014 regels opgenomen. Daartoe zijn op kaart 11 Waterveiligheid de regionale keringen weergegeven. De hierboven beschreven wijzigingen worden daarom tevens doorgevoerd op de kaart bij de Verordening ruimte 2014.